“銀行低于13%的利息都不肯貸給我，現在是銀行帶頭放高利貸，我們全部是為銀行打工，銀行賺大錢。”3月5日，全國政協委員、廣州富力地產董事長張力公開炮轟中國銀行業的“暴利”。

　　在銀行業“暴利”遭批判的背后，引發社會輿論強烈反應的則是銀行業“亂收費”問題。3月5日，全國政協委員、銀監會主席助理閻慶民接受本報記者采訪時透露，發改委正在牽頭準備進行一場全國范圍的大規模檢查，具體檢查方式正在和央行、銀監會進行溝通，有望3月份正式啟動。

　　“一二月份都在應付銀監會的檢查，現在都在開展自查。”3月5日，某大型銀行江蘇分行人士向本報記者透露，銀監會已在銀行業系統全面開展“不規范經營”專項治理工作。

　　按照監管要求，各地銀監局已督促各銀行自查自糾，及時清理糾正不當貸款業務和收費項目，并在3月底前提交自查報告。

　　31個省市大檢查

　　“有銀行已被罰款，數字超乎常規。”一位知情人士透露，此番發改委將直接派出檢查組，分赴31個省市區對部分國有大行、股份制銀行進行重點檢查，“國開行這樣的政策性銀行也不例外。”

　　發改委此番整改力度到底有多大，目前不得而知。在2011年12月底召開的全國價格監督檢查與反壟斷工作會議上，發改委對擅自推遲取消密碼掛失費的興業銀行、郵儲等銀行罰款總共580萬元，被外界譽為近年來整治銀行亂收費的大手筆。

　　此前，發改委副主任彭森也透露，2012年查處銀行亂收費將是重點工作。整治的重點包括銀行貸款過程中捆綁收費、強制收費、只收費不服務等問題，以及其他各種明令禁止的收費問題。

　　發改委整治銀行亂收費和價格違法行為的決心，部分折射出公眾和企業對銀行業“暴利”的不滿。正如娃哈哈集團董事長宗慶后所言，制造企業利潤率約僅為3%-5%，中小企業的融資成本普遍接近或超過10%，“但銀行業卻獨善其身，利潤大幅增長。”

　　“貸款利率可能只有7%，再加上財務顧問費、各種手續費，綜合融資成本有的超過12%了。”某大行江蘇分行人士告訴記者，2010下半年以來，銀行議價能力的提高，使得銀行浮利增費、借貸搭售等現象相當普遍。

　　而在此前銀監會下發的“七不準”中，不得以貸收費、不得浮利分費和不得借貸搭售均在規定之列。

　　規范中間業務收費

　　“我們也知道社會反應強烈，這個問題實際上是早就有了。”3月5日，一位監管中層如是告訴記者，商業銀行近年來的業績考核導向，導致分支機構有做大中間業務的沖動，借貸收費、浮利分配十分普遍，“上浮下浮，浮來浮去，下浮部分拿來做中間業務費用去了。”

　　近年來，上市銀行的中間業務收入保持了每年100%到200%的增速。而在其整體收入結構中，中間業務收入占比已由五六年前的3%到5%，漲至目前的19%-20%，不少銀行已經超過25%。

　　盡管監管機構經常強調，銀行不要收取社會性服務的費用。但在銀行的實際操作中，財務顧問費、貸款承諾費(或改頭換面成其他名目的收費)已成為家常便飯。

　　銀監會出臺的“七不準”中，要求銀行遵循利費分離原則，嚴格區分收息和收費業務，不得將利息分解為費用收取，嚴禁變相提高利率。

　　不過，上述地方分行人士抱怨道，銀監會的規定只是原則性的，怎么區分收息和收費業務，各地方銀監局的現場檢查人員有很大的自由裁量權，監管的科學性有待提高。

　　在上述監管人士看來，銀行的亂收費問題，部分原因是利率市場化尚未實現的背景下，價格扭曲管制的一種報復性收入，“我本來資金價格是10%，你非要叫我搞個5.6%-6.6%，結果只能搞雙軌制了，現在我們的資金價格就相當于80年代的糧食價格雙軌制。”

“近年來銀行業利潤實現持續高增長，有一定的特殊性，是不可持續的。“上述監管人士如此判斷未來銀行業的盈利趨勢。他的理由有三個：一是不良貸款反彈可能侵蝕利潤。二是利率市場化可能收窄息差。據一些機構的初步測算，存貸款利率完全市場化以后，我國銀行業的息差水平將由目前的2.4%降至0.7至1.2%。14家上市銀行的凈利潤在短期內將下降約35%-50%，這種沖擊不可低估。三是直接融資替代效應逐漸顯現。

摘自《21世紀經濟報道》